Внесение изменений в федеральный закон №44-ФЗ 2018 г.

В конце 2017г. были утверждены несколько законопроектов определяющих ряд существенных изменений в правила государственных закупок, регулируемых законом №44-ФЗ. Так один из них Федеральный закон № 504-ФЗ от 31.12.2017 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В данном законе реализована реформа перехода осуществления муниципальных и государственных закупок полностью в электронной форме. Переход продлится до 01.01.2019г., однако есть изменения, которые вступают в силу уже с 11.01.2018г.

В первую очередь необходимо отметить то, что закон о контрактной системе дополнен рядом терминов.

В ст.1 п.13г закона № 504-ФЗ отражены изменения ч. 11 ст.31 закона № 44-ФЗ, которые определяют возможность заключения контракта в случае отказа победителя, с участником, занявшим второе место, либо предложившим цену равную цене победителя закупки.

Ст.1 п.14а определят, что необходимо отражать в описании объекта закупки. Так теперь появится возможность указывать в описании товарный знак либо его эквивалент. Например, при покупки запасных частей для автомобиля, в описании будет отражаться марка в соответствии с технической документацией на конкретные машины и оборудование.

С 01.07.2018г. хотя заказчики и имеют право заключать до 31.12.2018г. контракты в бумажной форме, но в любом случае им необходимо осваивать новые требования к заявкам, документации и оформлению протоколов. При выборе электронной формы процедуру заключения контракта необходимо будет осуществлять согласно последним законодательным изменениям.

Электронная площадка – сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, соответствующий установленным в соответствии с п. 1 и 2 ч. 2 ст. 24.1 Закона о контрактной системе требованиям, на котором определяются конкурентными способами поставщики (подрядчики, исполнители) в электронной форме, за исключением закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме;

Оператор электронной площадки – непубличное хозяйственное общество, в уставном капитале которого иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам принадлежит не более 25% долей (акций) такого общества и которое владеет электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами, обеспечивает ее функционирование, а также соответствует установленным по п. 1 и 2 ч. 2 ст. 24.1 Закона о контрактной системе требованиям и включено в утвержденный Правительством РФ перечень операторов электронных площадок;

Специализированная электронная площадка – соответствующая установленным по п. 1 и 3 ч. 2 ст. 24.1 Закона о контрактной системе требованиям информационная система, доступ к которой осуществляется с использованием защищенных каналов связи и на которой проводятся закрытые конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме;

Оператор специализированной электронной площадки – российское юридическое лицо, которое владеет специализированной электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами, обеспечивает ее функционирование, а также соответствует установленным по п. 1 и 3 ч. 2 ст. 24.1 Закона о контрактной системе требованиям и включено в утвержденный Правительством РФ перечень операторов специализированных электронных площадок.

Рассмотрим наиболее важные нововведения с 01.07.2018г.:

Ст. 31 дополнена п. 11, который определяет новые требования к участникам закупки, участник закупки не должен иметь ограничений для участия, утвержденных законодательством РФ.
После признания процедуры закупки несостоявшейся, в случае отсутствия или отклонения всех заявок, внести изменения в план-график можно не позднее чем за один день до размещения извещения в ЕИС.
С 01.01.2019г. будет действовать новый порядок составления отчета об объеме закупок по закону №44-ФЗ у СМП и СОНКО за отчётный год, необходимо будет отражать и те контракты, которые были заключены по результатам несостоявшихся процедур выбора поставщика с ограничениями по п.1 ч.1 ст.30 закона № 44-ФЗ.
Новые требования к содержанию контрактов определены ст. 34, в частности в контракте должны быть отражены условия приемки товара на соответствие комплектности, количеству, объема требованиям, сроков оформления такой приёмки.
Отражать в первой части заявки сведения о товаре (страна происхождения), обязательно в том случае если заказчик устанавливает ограничения допуска товаров иностранных государств в соответствии со ст. 14 закона № 44-ФЗ.
При формировании заявки на участие в запросе котировок, к ней должна быть приложена декларация о соответствии участника требованиям, определенным в соответствии с п. 3-9 ч. 1 ст. 31 закона № 44-ФЗ.
Для выражения согласия на участие в аукционе в электронной форме участники закупки будут использовать программные средства электронной площадки.
Ч.9 ст. 94 определяет необходимость размещения отчетов о поэтапном исполнении контракта в тех случаях, когда контракт заключается на выполнение работ по капитальному ремонту, строительству, реконструкции, сохранению памятников истории и культуры, либо в случае если общая сумма контракта составляет более 1 млрд. руб.
Определять требования к обеспечению заявок на участие в аукционах и конкурсах является обязанностью заказчика, если НМЦК больше 5 млн. руб. В случае если НМЦК находится в пределах от 5 до 20 млн. руб., то обеспечение заявки устанавливается в интервале от 0,5 % до 1%.
С 01.07.2018г. обеспечение заявки в случае осуществления электронной процедуры, можно будет оформить в виде банковской гарантии.
Перечень банков, в которых поставщики могут открыть специальный счет для внесения сумм на обеспечения заявок устанавливается Правительством РФ.
На официальном сайте ЕИС сведения о банковских гарантиях не подлежат размещению.
В случае если НМЦК составляет менее 3 млн. руб., срок рассмотрения первых частей заявок не должен превышать одного рабочего дня.
Размер шага аукциона должен быть не менее 100 руб.
Срок отражения информации в реестре контрактов продлен до 5 рабочих дней. Ведение данного реестра в ЕИС будет осуществляться с 01.01.2019г.
С 01.01.2019 по 31.12.2019г. ранее аккредитованные на электронных площадках участники закупок должны пройти регистрацию в ЕИС.